關于《東城區關于推進城市安全發展實施方案》的政策解釋

日期: 2020-01-16     

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政策文件:北京市東城區人民政府關于印發《東城區關于推進城市安全發展的實施方案》的通知

一、《實施方案》的背景依據

2018年年初,中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進城市安全發展的意見》(中辦發〔2018〕1號)。2019年12月,國務院安委會出臺了《國家安全發展示范城市評價細則》和《評價操作指南》。2019年10月,北京市安委會辦公室牽頭起草《關于推進城市安全發展的實施意見》,以市政府辦公廳名義正式印發(京政辦發〔2019〕17號)。按照市安委會統一部署,東城區、西城區、朝陽區、房山區、通州區、大興區、順義區7個區作為北京市示范創建區,并給予市級財政資金支持。區安辦有序推進我區試點創建任務,起草了《東城區關于推進城市安全發展的實施方案》。

二、《實施方案》的主要目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神為指導,牢固樹立安全發展理念,強化安全紅線意識,立足長效、依法治理,系統建設、過程管控,統籌推動、綜合施策的原則,準確把握首都“四個中心”和“四個服務”的城市戰略定位,推進安全生產領域改革發展,落實完善城市運行管理及相關方面的安全生產責任制,開展源頭治理、基礎提升、精細監管三大行動,構筑法制標準、多元雙控、廣域防災、綜合應急四大體系,重點打造社會化服務和科技文化兩大支撐,形成共建共治共享的城市安全社會治理格局,促進建立綜合性、全方位、系統化的城市安全發展體系,全面提高城市安全保障水平。到2020年,完成安全發展示范城區創建工作,落實首批國家安全發展示范城市創建任務。待示范創建任務完成后,按照全市安排部署制定階段性工作方案,到2025年,形成有首都特色的城市安全發展體系,城市安全保障水平取得明顯提升;到2035年,城市安全發展體系更加完善,安全文明程度顯著提升,形成系統性、現代化的城市安全保障體系。

三、《實施方案》的主要內容

區安辦認真對照評價細則和市級實施意見,結合我區實際,將市級實施意見中的創建工作任務細化、整合,我區《實施方案》共包含8個方面,22項具體任務:

一是開展實施源頭治理行動。認真貫徹《北京城市總體規劃》和北京市相關專項規劃文件要求,制定并落實全區綜合防災減災、防震減災、安全生產、消防、道路交通安全管理等專項規劃。

二是實施基礎提升行動。加強城市運行和交通運輸領域安全監管,建立東城區地下管線監督管理機制,建設安全便捷的電動自行車充電網絡,強化建筑施工領域安全監管,加強對城市棚戶區、危房改造過程中的安全監管,對全區拆遷滯留區全面開展安全隱患排查。

三是實施精細監管行動。加強安全生產基層執法力量,明確健全安全生產監管機構,加強安全監管執法機構規范化、標準化、信息化建設。

四是完善預防雙控體系。深入開展城市安全風險辨識與評估工作,明確風險管控的責任部門和單位,強化對隱患排查治理制度落實情況的監督檢查,發揮隱患治理項目資金引領作用,深入開展燃氣安全隱患治理,開展安全社區和綜合減災示范社區創評工作。

五是構建廣域防災體系。提升城市災害監測預警能力,完善老舊建筑安全排查鑒定與危房治理機制,開展積水點易澇區治理,強化汛期安全保障。

六是健全應急救援體系。完善各類突發事故應急救援預案,定期開展應急演練,強化應急救援群防群治力量,推行居民住宅“樓門院長”制,創建“家園衛士”隊伍,嚴格應急設備設施和物資儲備管理。

七是強化社會化服務支撐。大力實施安全生產責任保險,大力推進公共管理綜合險,落實安全生產和消防安全領域聯合懲戒“黑名單”、聯合激勵“紅名單”管理工作機制。

八是加強科技文化支撐。積極推廣應用先進的安全技術和產品,推進木質屋脊老舊樓房加裝超細干粉滅火裝置建設,探索在文物保護單位運用“火眼”圖像火災報警探測設施,加強安全宣傳教育,促進安全文化建設,營造良好輿論氛圍。

四、涉及范圍

東城區突發事件應急委員會和東城區安全生產委員會相關成員單位。

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